№ 10 от 24.08.2016 г. "О Правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов......"

 

 

 

 

 

 

Правила

определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Комсомольского сельского поселения, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения

 

I. Общие положения

 

1. Настоящие Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций Комсомольского сельского поселения, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения (далее именуются – Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее именуется – Федеральный закон № 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от13 октября 2014 г. № 1047 «Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения» (далее именуется – Постановление № 1047), постановлением администрации Брединского муниципального района от 04 мая 2016 г. № 261-П «О Требованиях к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брединского муниципального района, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения».

2. Настоящие Правила устанавливают порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, в части закупок товаров, работ и услуг для обоснования в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 44-ФЗ объекта и (или) объектов закупки, наименования которых включаются в планы закупок(далее именуются - нормативные затраты).

3. Муниципальные органы Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области утверждают нормативные затраты в соответствии с настоящими Правилами, а также вносит изменения в нормативные затраты.

4. Нормативные затраты в части затрат на обеспечение функций казенных учреждений, которым в установленном порядке утверждено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), определяются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации для расчета нормативных затрат, применяемых при определении объема финансового обеспечения выполнения указанного муниципального задания.

5. Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до муниципальных органов, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, как получателей средств соответствующего бюджета на закупку товаров, работ, услуг в рамках исполнения местного бюджета.

6. При определении нормативных затрат муниципальные органы Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области применяют национальные стандарты, технические регламенты, технические условия и иные документы, а также учитывают регулируемые цены (тарифы) и положения пункта 5 настоящих Правил.

7. Нормативные затраты устанавливаются муниципальными органами по видам затрат, указанным в разделе II настоящих Правил, и рассчитываются с учетом положений раздела III настоящих Правил.

Муниципальные органы при утверждении нормативных затрат в составе видов и соответствующих им групп нормативных затрат в дополнение к установленным подгруппам затрат могут устанавливать подгруппы затрат, не установленные Постановлением № 1047 и настоящими Правилами.

8. Нормативные затраты, порядок определения которых не установлен настоящими Правилами, определяются в порядке, устанавливаемом муниципальными органами.

 

II. Виды и состав нормативных затрат

 

9. К видам нормативных затрат относятся:

а) затраты  на  научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские работы;

б) затраты на информационно-коммуникационные технологии;

в) затраты на капитальный ремонт муниципального имущества;

г) затраты на финансовое обеспечение строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

д) затраты на дополнительное профессиональное образование работников;

е) прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и реализации муниципальных функций).

10. Отнесение затрат к одному из видов нормативных затрат, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с положениями правового акта Министерства финансов Российской Федерации, регулирующего порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации.

11. Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы включают в себя затраты на приобретение работ, услуг и нематериальных активов.

Группа затрат на приобретение нематериальных активов включает следующие подгруппы:

затраты на приобретение исключительных прав на ноу-хау и объекты смежных прав;

затраты на приобретение исключительных прав на научные разработки и изобретения;

иные затраты на приобретение нематериальных активов в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

12. Затраты на информационно-коммуникационные технологии включают в себя:

затраты на услуги связи;

затраты на аренду;

затраты на содержание имущества;

затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества;

затраты на приобретение основных средств;

затраты на приобретение нематериальных активов;

затраты на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий;

иные затраты в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Группа затрат на услуги связи включает следующие подгруппы:

затраты на абонентскую плату;

затраты на повременную оплату местных, междугородних и международных телефонных соединений;

затраты на оплату услуг подвижной связи;

затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и услуг интернет-провайдеров для планшетных компьютеров;

затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и услуг интернет-провайдеров;

затраты на электросвязь, относящуюся к связи специального назначения, используемой на региональном уровне;

затраты на электросвязь, относящуюся к связи специального назначения, используемой на федеральном уровне;

затраты на оплату услуг по предоставлению цифровых потоков для коммутируемых телефонных соединений;

затраты на оплату иных услуг связи в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Группа затрат на содержание имущества включает следующие подгруппы:

затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт вычислительной техники;

затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт оборудования по обеспечению безопасности информации;

затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы телефонной связи (автоматизированных телефонных станций);

затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактическийремонт локальных вычислительных сетей;

затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактическийремонт систем бесперебойного питания;

затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактическийремонт принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

иные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Группа затрат на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, включает следующие подгруппы:

затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения;

затраты на оплату услуг, связанных с обеспечением безопасности информации;

затраты на оплату работ по монтажу (установке), дооборудованию и наладке оборудования;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Группа затрат на приобретение основных средств включает следующие подгруппы:

затраты на приобретение рабочих станций;

затраты на приобретение принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

затраты на приобретение средств подвижной связи;

затраты на приобретение планшетных компьютеров;

затраты на приобретение оборудования по обеспечению безопасности информации;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Группа затрат на приобретение нематериальных активов включает подгруппы затрат на приобретение исключительных лицензий на использование программного обеспечения и затрат на доработку существующего прикладного программного обеспечения, числящегося на балансе муниципального органа, его территориальных органов и других нематериальных активов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Группа затрат на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий включает следующие подгруппы:

затраты на приобретение мониторов;

затраты на приобретение системных блоков;

затраты на приобретение других запасных частей для вычислительной техники;

затраты на приобретение магнитных и оптических носителей информации;

затраты на приобретение деталей для содержания принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

затраты на приобретение материальных запасов по обеспечению безопасности информации;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

13. Затраты на капитальный ремонт муниципального имущества включают следующие группы:

затраты на транспортные услуги;

затраты на аренду;

затраты на содержание муниципального имущества;

затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на транспортные услуги, аренду и содержание муниципального имущества;

затраты на приобретение основных средств;

затраты на приобретение материальных запасов;

иные затраты, связанные с осуществлением капитального ремонта муниципального имущества.

14. Затраты на финансовое обеспечение строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность включают следующие группы:

затраты на аренду;

затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на аренду, связанных с осуществлением строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации) и технического перевооружения;

затраты на приобретение основных средств и приобретение не произведенных активов;

затраты на приобретение материальных запасов;

иные затраты, связанные со строительством, реконструкцией (в том числе с элементами реставрации), техническим перевооружением объектов капитального строительства или с приобретением объектов недвижимого имущества.

15. Затраты на дополнительное профессиональное образование работников включают в себя группу затрат на приобретение образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации, а также группу иных затрат, связанных с обеспечением дополнительного профессионального образования в соответствии с нормативными правовыми актами о муниципальной службе и законодательством Российской Федерации об образовании.

16. Прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и реализации муниципальных функций), не указанные в пунктах 10-14 настоящих Правил, включают следующие группы:

затраты на услуги связи;

затраты на транспортные услуги;

затраты на оплату расходов по контрактам (договорам) об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями;

затраты на коммунальные услуги;

затраты на аренду помещений и оборудования;

затраты на содержание имущества;

затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества;

затраты на приобретение основных средств;

затраты на приобретение нематериальных активов;

затраты на приобретение материальных запасов, не отнесенные к затратам, указанным в пунктах 10-14 настоящих Правил;

иные прочие затраты, не отнесенные к иным затратам, указанным в пунктах 10-14 настоящих Правил.

Группа затрат на услуги связи включает следующие подгруппы:

затраты на оплату услуг почтовой связи;

затраты на оплату услуг специальной связи;

иные затраты, относящиеся к затратам на услуги связи в рамках затрат, указанных в абзацах первом-двенадцатом настоящего пункта.

Группа затрат на транспортные услуги включает следующие подгруппы:

затраты по договору об оказании услуг перевозки (транспортировки) грузов;

затраты на оплату услуг аренды транспортных средств;

затраты на оплату разовых услуг пассажирских перевозок при проведении совещания;

затраты на оплату проезда работника к месту нахождения учебного заведения и обратно;

иные затраты, относящиеся к затратам на транспортные услуги в рамках затрат, указанных в абзацах первом-двенадцатом настоящего пункта.

Группа затрат на оплату расходов по контрактам (договорам) об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, рассчитывается в соответствии с порядком и условиями командирования, которые установлены муниципальными правовыми актами, с учетом показателей утвержденных планов-графиков проведения совещаний, контрольных мероприятий и профессиональной подготовки работников. Указанная группа затрат включает группы затрат на проезд к месту командирования и обратно и нормативных затрат по найму жилого помещения на период командирования в рамках затрат, указанных в абзацах первом-двенадцатом настоящего пункта.

Группа затрат на коммунальные услуги включает следующие подгруппы:

затраты на газоснабжение и иные виды топлива;

затраты на электроснабжение;

затраты на теплоснабжение;

затраты на горячее водоснабжение;

затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

иные затраты, относящиеся к затратам на коммунальные услуги в рамках затрат, указанных в абзацах первом-двенадцатом настоящего пункта. Формирование затрат на коммунальные услуги осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Группа затрат на аренду помещений и оборудования включает следующие подгруппы:

затраты на аренду помещений;

затраты на аренду помещения (зала) для проведения совещания;

затраты на аренду оборудования для проведения совещания;

иные затраты, относящиеся к затратам на аренду помещений и оборудования в рамках затрат, указанных в абзацах первом-двенадцатом настоящего пункта.

Группа затрат на содержание имущества включает следующие подгруппы:

затраты на содержание и техническое обслуживание помещений;

затраты на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

затраты на техническое обслуживание и регламентно - профилактический ремонт бытового оборудования;

затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт иного оборудования;

затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

иные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в рамках затрат, указанных в абзацах первом-двенадцатом настоящего пункта.

Группа затрат на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по контрактам (договорам) об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества, включает следующие подгруппы:

затраты на оплату типографских работ и услуг, включая приобретение периодических печатных изданий;

затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

затраты на проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителей транспортных средств;

затраты на аттестацию специальных помещений;

затраты на проведение диспансеризации работников;

затраты на монтаж (установку), дооборудование и наладку оборудования;

затраты на оплату услуг вневедомственной охраны;

затраты на приобретение полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

затраты на оплату труда независимых экспертов;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по контрактам (договорам) об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования и содержание имущества, в рамках затрат, указанных в абзацах первом-двенадцатом настоящего пункта.

Группа затрат на приобретение основных средств включает следующие подгруппы:

затраты на приобретение транспортных средств;

затраты на приобретение мебели;

затраты на приобретение систем кондиционирования;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в рамках затрат, указанных в абзацах первом-двенадцатом настоящего пункта.

Группа затрат на приобретение материальных запасов, не отнесенные к затратам, указанным в пунктах 10-14 настоящих Правил, включает следующие подгруппы:

затраты на приобретение бланочной продукции;

затраты на приобретение канцелярских принадлежностей;

затраты на приобретение хозяйственных товаров и принадлежностей;

затраты на приобретение горюче-смазочных материалов;

затраты на приобретение запасных частей для транспортных средств;

затраты на приобретение материальных запасов для нужд гражданской обороны;

иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в рамках затрат, указанных в абзацах первом-двенадцатом настоящего пункта.

 

III. Расчет нормативных затрат

 

17. Расчет нормативных затрат по видам затрат, указанным в разделе II настоящих Правил, производится на основании настоящих правил расчета нормативных затрат, которые предусматривают:

1) определение нормативных затрат с применением формул расчета и порядком их применения;

2) определение нормативных затрат без применения формул расчета;

3) определение нормативных затрат на основании иных формул расчета и порядка их применения, установленных муниципальными органами с учетом настоящих Правил.

18. Муниципальные органы осуществляют расчеты нормативных затрат по видам затрат, указанным в разделе II настоящих Правил, на закупку товаров, работ, услуг в соответствии с формулами расчета и порядком их применения, установленными приложением № 1 к настоящим Правилам.

19. Муниципальные органы осуществляют расчеты нормативных затрат по видам затрат, указанным в разделе II настоящих Правил, на закупку товаров, работ, услуг без применения формул расчета в порядке, установленном приложением № 2 к настоящим Правилам.

20. Муниципальные органы вправе при расчете нормативных затрат устанавливать иные формулы расчета и определять порядок их применения, если расчеты нормативных затрат по видам затрат, указанным в разделе II настоящих Правил, на закупку товаров, работ, услуг осуществляются не в соответствии с пунктами 18, 19 настоящих Правил.

21. Формулы расчета, применяемые при определении нормативных затрат, учитывают:

1) установленные муниципальными органами нормативы количества товаров, работ, услуг и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг;

2) сроки эксплуатации (в отношении основных средств);

3) численность работников, определяемую в соответствии с Постановлением № 1047;

4) остатки основных средств и материальных запасов.

20. Муниципальные органы разрабатывают и утверждают индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников) формируемые по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий муниципальных органов, должностных обязанностей их работников) нормативы:

количества абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи;

цены услуг подвижной связи;

количества SIM-карт, используемых в планшетных компьютерах;

цены и количества принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов и иной оргтехники;

количества и цены средств подвижной связи;

количества и цены планшетных компьютеров;

количества и цены носителей информации;

цены и объема потребления расходных материалов для различных типов принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;

перечня периодических печатных изданий и справочной литературы;

количества и цены рабочих станций;

количества и цены транспортных средств;

количества и цены мебели;

 количества и цены канцелярских принадлежностей;

количества и цены хозяйственных товаров и принадлежностей;

количества  и  цены  материальных  запасов  для  нужд  гражданской обороны;

количества и цены иных товаров и услуг.

21. В отношении товаров, относящихся к основным средствам, устанавливаются сроки их полезного использования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете или исходя из предполагаемого срока их фактического использования. При этом предполагаемый срок фактического использования не может быть меньше срока полезного использования, определяемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Муниципальными органами может быть установлена периодичность выполнения (оказания) работ (услуг), если такая периодичность в отношении соответствующих работ (услуг) не определена нормативными правовыми (правовыми) актами.

22. Количество планируемых к приобретению товаров (основных средств и материальных запасов) определяется с учетом фактического наличия количества товаров, учитываемых на соответствующих балансах у муниципального органа, его территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений.

23. Норматив цены товаров, работ и услуг, устанавливаемый в формулах расчета, определяется с учетом положений статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.

 

Приложение 1 к Правилам определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения

 

Правила

определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, предусматривающие применение формул расчета и порядок их применения

 

№ п/п

Виды нормативных затрат

Формула для определения затрат

Расшифровка значений, указанных в формулах

Примечание

1

Прочие затраты

1.1

Затраты на оплату расходов по контрактам (договорам) об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями

1.1.1

Затраты на оплату расходов по контрактам (договорам) об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями (Зкр)

Зкр = зпроезд + Знайм

зпроезд- затраты по контракту (договору) на проезд к месту командирования и обратно; Знайм- затраты по контракту (договору) на найм жилого помещения на период командирования

1.1.2.

Затраты по

З

=

n

Q

´ P

´

2

Qi проезд

-

количество

контракту (договору)

å

командированных  работников

по  i-му

на проезд к месту

проезд

i проезд

i проезд

i=1

направлению командирования с учетом

командирования и

показателей

утвержденных

планов

обратно ( Зпроезд )

служебных командировок;

Pi проезд

-  цена

проезда

по  i-му

 

направлению командирования с учетом требований муниципальных правовых актов

 

 

1.1.3.	Затраты по
	контракту (договору)
	на найм жилого
	помещения на
	период
	командирования
	(Знайм)

,

Qiнайм

-

количество

n

командированных  работников  по  i-му

З

=

å

Q

´ P

´ N

найм

i найм

i найм

направлению командирования с учетом

i найм

i=1

показателей

утвержденных

планов

служебных командировок;

Piнайм

-   цена

найма

жилого

 

помещения в сутки по i-му направлению командирования с учетом требований муниципальных правовы актов;

N_iнайм     -    количество    суток

 

проживания по контракту (договору) найма жилого помещения по i-му направлению командирования

Приложение 2 к Правилам определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Комсомольского  сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения

 

Правила

определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области , включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, не предусматривающие применение формул расчета

 

№	Наименование нормативных затрат			Виды нормативных затрат					Примечание
п/п
1.	Затраты на содержание имущества, не	1. Затраты на техническое обслуживание и
	отнесенные к затратам на содержание	ремонт транспортных средств определяются
	имущества в рамках затрат на	по   фактическим   затратам   в   отчетном
	информационно-коммуникационные	финансовом году
	технологии
		2. Затраты на техническое обслуживание и
		регламентно-профилактический						ремонт
		бытового		оборудования  определяются  по
		фактическим			затратам		в	отчетном
		финансовом году
2.	Затраты на приобретение прочих работ и	1. Затраты на оплату типографских работ и услуг, которые включают в себя затраты на приобретение периодических печатных изданий, справочной  литературы,  а  также  подачу объявлений в печатные издания, определяются по фактическим затратам в отчетном финансовом году
	услуг, не относящиеся к затратам на
	услуги связи, транспортные услуги,
	оплату расходов по контрактам (договорам) об оказании
	услуг, связанных с проездом и наймом
	жилого помещения в связи с